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天翰知識科技-政府採購法的專家
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miago |
 (2009-03-16 14:27:47 )
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ROGER |
RE:RE:RE:RE:RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-20 23:08:22 )
張顧問,黃顧問您好
非常感謝您惠示卓見
小弟一直以來對採購法及相關法規存有濃厚的興趣與求知心
惟提問總是不得其要,自修總是不得其門,
欣逢 貴站專家雲集,提供專業即時正面的回復,幫小弟去疑解惑,不勝感激
GPA時程在即,相信有您的大力鼎助,必能大幅提升國內採購知識,
小弟尚有許多問題須請教與學習,
俟整理完妥後,再行請益.
敬祈 鴻圖大展
弟 ROGER敬上
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黃恒偉顧問 |
RE:RE:RE:RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-20 12:00:50 )
1.
既然行政院工程會88年6月4日 對採購法第五十八條規定之「次低標」未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，可續洽第三低標辦理；第三低標及以下各標並依此類推。第1個問題也就迎刃而解了。
2.
若第3低標不須繳納差額保證金而得標，因為招標機關有行政裁量權，不致對最低標及次低標有不公平之嫌。
3.
上述工程會解釋函後段「第三低標及以下各標並依此類推」，即知可決標予第四低標應無疑義。
4.
各機關選擇得標對象，只要遵照法規進行，佐以機關行政裁量權的運用，底價之內的廠商皆是得標的候選者。惟請注意採購法第6條：機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則， 對廠商不得為無正當理由之差別待遇。因此機關只要宣佈得標者，即不得恣意更換，否則未得標者極可能會提出異議與申訴，最後讓機關顏面盡失，後遺症跟隨而來。
5.
四家廠商既然進入底價，接著就要端賴機關的智慧與裁量權，實無廢標之理，亦無法調依據。
6.
以上請參考。併歡迎經常來電指教、討論。 |
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張祥暉顧問 |
RE:RE:RE:RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-20 09:29:19 )
1.
網友所提之解釋函非常重要，各機關實應注意到本解釋函，因為這表示，開標時發現最低標廠商有低於底價80%時，此時【所有合於決標資格之投標廠商之押標金應全數保留】；亦感謝網友ROGER的資訊提供。
2.
承上，網友之提問1，洽請第三低標之前提應為，最低標及次低標之說明均不合理，且不願提出差額保證金，而機關已決定不決標予該二廠商。
3.
提問二，依58條規定之意旨，廠商之說明、是否要求廠商繳交差額保證金，均為機關之裁量範圍，其裁量權之行使，必須依行政法一般原理原則，例如比例原則、平等原則、誠信原則等。故如裁量結果認為第三低標說明合理，則未必要廠商提出差額保證金，此與最低標、次低標並無關連(個案裁量)。但須說明者，如果廠商以差額保證金代替說明者，機關不得拒絕。
4.
如果第三低標說明不合理，亦不願繳交差額保證金，機關認為有品質堪慮之虞，且第四低標合於決標條件時，且無低於底價80%情形，機關應可逕決標於該第四低標。
5.
由於機關對各標序的裁量係一完整過程，完成對最低標之決標資格裁決後,才會開啟對第二低標之裁量程序，因此，理論上應不會也不應發生，洽第二低標時，再回頭決標予原最低標之情形。
6.
由網友所提之解釋函來看，各標序都有繼受決標權，再由第58條來看，個人認為，當機關宣布各標序、保留決標及押標金、限期說明或提出擔保後，即進入採購法第58條之作業程序；故除無合於決標之對象者外，應不能逕予廢標，否則各標序之繼受決標權將無保障，亦無實益。
7.
以上均屬個人意見，非官方見解，僅供參考。 |
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ROGER |
RE:RE:RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-19 22:45:09 )
承蒙顧問精闢與即時的回復，太有效率了，專業與服務精神令人感動。
另經查工程會(八八)工程企字第八八O七三五六號函 主旨略以：關於政府採購法第五十八條規定之「次低標」，如再有本法施行細則第七十九條或第八十條之情形，有降低品質不能誠信履約之虞，且次低標廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，可續洽第三低標辦理；第三低標及以下各標並依此類推。若共計四家廠商投標，其中三家廠商低於底價八成，全數保留決標時，再回到小弟提問的問題，如最低標(標價為底價5成)廠商的說明經機關認定不合理且廠商不願繳交差額保證金，次低標(標價為底價6成)之情形亦同，則
1.此時再洽第3低標是否妥適?
2.第3低標(標價為底價7成)，若不須繳納差額保證金，是否會有對最低標及次低標不公平之嫌?
3.若第3低標不願繳差保金，因第4低標標價已逾底價8成，是否需逕於決標該廠商?
4.若決標程序已進行至次低標(標價為底價6成)，機關可否經檢討後，決標予原最低標廠商(標價為底價5成) 不須繳差保金 ，而不續洽第3低標?
5.機關可否採行廢標?依據條款為何?
6.，請 專家先進不吝再予釋示，感恩。
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張祥暉顧問 |
RE:RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-19 20:51:15 )
回復網友ROGER的問題：
本回答有誤，請各位網友參閱其他之回復說明。
謝謝ROGER網友提供的資料。
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ROGER |
RE:RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-04-19 01:51:19 )
大家好
太感動了，上網找論文資料發現寶
小弟想藉由張顧問的精闢見解延伸問題
:如最低標(標價為底價5成)廠商的說明經機關認定不合理且廠商不願繳交差額保證金，次低標(標價為底價6成)之情形亦同，則
1.此時再洽第3低標是否妥適?
2.第3低標(標價為底價7成)，若不須繳納差額保證金，是否會有對最低標及次低標不公平之嫌?
3.若第3低標不願繳差保金，因第4低標標價已逾底價8成，是否需逕於決標該廠商?
4.惟誠如顧問所言，不決標予最低標是否有浪費公帑之嫌，機關可否經檢討後，決標予原最低標廠商(不須繳差保金)?
5.機關可否採行廢標?依據條款為何?
6.問題有點多，請 專家先進惠予釋示，至深銘感。
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張祥暉顧問 |
RE:廠商標價低於底價80%.學校應該如何處理? (2009-03-16 14:45:13 )
1.
差額保證金的算法：(底價*80%)-最低標報價=86萬*80%-56萬=12.8萬。
2.
最低標廠商報價低於底價80%，機關如認為有降低品質、不能誠信履約之虞，得要求廠商限期說明或提出額保證金。
3.
如果廠商說明合理，未必要求繳交差額保證金，但廠商亦可以繳交差額保證金代替說明，機關應予接受。
4.
承上，差額保證金繳交與否，機關有裁量自由，但履約保證金則應依契約規定繳交。
5.
廠商的說明如合理台繳交差額金，機關應予決標；反之，則不予決標，並以次低標為最低標，再看次低標是否合於決標條件，再行決標與否。
6.
以上，請參考。 |
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