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竹子

(2008-06-04 18:20:59 )

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張祥暉顧問

RE:請問一下有關採購法財務採購的部分 (2008-06-04 18:22:26 )

您好，謹代表【政府採購知識服務網】回答如下，敬請指教：
1.
針對原物料與物價調漲情形，行政院與工程會均發布相關規定、辦法或解釋函。但您應亦已發現，所有的物調規定都只針對工程採購，財物與勞務採購並不適用。
2.
此係因財物採購係一時性契約，履約與交貨期間不長，而該期間的整體物價變動不太大，也比較容易預測。廠商在投標時可將此期間之物調成本納入報價，可能因此未被納入物調規定或辦法的適用對象。至於勞務採購的廠商，其報價成本與物價關連相對更小，因為勞務採購提供的標的，多屬知識或勞力，原物料所占成本比例較大，因此，適用物調規定並不符合立法意旨。
3.
工程採購則屬繼續性契約，甚有跨年度者，其受到物價波動的影響甚鉅。民視新聞曾報導一項統計數據，僅96年一年，國內因不堪虧損倒閉的營造商逾4,700家，物調對工程採購影响之鉅，可見一斑。因此，以物調規定來救濟此一現象，其實是符合採購法第6條「公平合理」原則及民法第227條之2第1項「情事變更」原則的。
4.
但您所提的情形的確也存在，然就公務員立場，除非法有明定，否則是不能恣意妄為的(積極依法行政原則)，即便您的長官可能也沒有同意「財物採購適用物調規定」權責。您當然可以簽請首長考量，但個人以為，只是換個人來傷腦筋及與同情心掙扎而已，終究要回歸法規和契約規定來辦理；契約既無此規定，自屬依法無據。
5.
不過，本案如果廠商提出調解申請，於工程會審理時，若貴單位亦覺廠商有理，倒可以採取較溫和或寬鬆的立場，讓申訴會做出調解建議或方案，如此，亦無須背負「圖利」之疑慮。
6.
以上僅供參考，如蒙不棄，本回答將同步刊登於本站討論版，歡迎至本站繼續探討。

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