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天翰知識科技-政府採購法的專家
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匿名 |
 (2008-05-19 21:12:23 )
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張祥暉顧問 |
RE:RE:政府採購法問題詢問 (2008-05-24 10:35:29 )
邵維兄的意見個人深表肯定，但有意見補充如下：
1.
本案所敍之「許可證」如屬履約之必要，則廠商並非喪失系爭契約之權利或免除義務，而係民法上履約不能之問題。例如包裝水供應商喪取水許可證，則尚未供貨之標的將因無法取得而無法給付；若以他來源之飲水交資，則有「瑕疵給付」之問題，應在驗收時要求限期改正、退貨或換貨，複驗不合格，則解除或終止契約。
2.
「許可證」如非屬履約之必要，則無礙廠商之契約地位，例如職業工會之入會許可證(或會員證)失效，則因無關原來履約能力，不應有解除或終止契約之問題。
3.
邵維兄見解令人折服，故希將本問答完整PO於「政府採購知識服務網」，以饕同好。
參考資料
www.helpu.com.tw
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邵維 |
RE:RE:政府採購法問題詢問 (2008-05-24 10:34:29 )
一.此一許可證如係政府核發予廠商，而廠商必須取得此一許可方能營業時，則履約過程中許可證到期，則該廠商即不得營業，當然不能履約，機關自應終止或解除契約，如廠商有可歸責之原因時，機關更可依契約或民法有關債務不履行規定請求賠償。
二.許可證如係依法令所必須具備始得營業者，機關於辦理招標時時，可依投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第４條第６款規定，將該許可證訂為廠商資格，惟由於該許可證屬履約所必備，所以審標時一般均應審查其許可證之效期是否逾履約期限，如此審標方有其實益，但在某些情形，許可證係到期後可換發者，則招標機關於審標時，自可不必審杳證許可證之有效期，惟必須在契約中明確規定，到期如未取得新許可時，機關如何處理之條款。
三.可否繼續履約，必須視此一採購案性質而定，如係財物採購一次交貨，則只要其交貨時有許可即可，如係勞務性採購，且係繼續性契約，則中斷三至四個月未有許證即不能履約，此時自應終止契約，至於工程採購，如真有此類必須許可證，始得施工情形，則此時未有許可證時，自無法施工，但如進度未落後或未逾期，自可等待其取得許可後再進場，但如係可歸責於廠商致未取得許可證無法施工時間，仍必須計入工期。
四.建議您下次提出問題時,可否說得較為明確,因為惟有如此,才能有明確的答案。
祝福您 |
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張祥暉顧問 |
RE:RE:RE:政府採購法問題詢問 (2008-05-22 23:58:08 )
謝謝您的造訪。
基本上，誠如之前的回答，該廠商雖因在履約期間喪失某項許可證，但除非合於解除或終止契約之要件(不論是意定或法定)，則其契約上之權利與義務應不受影響。
以上，請參考。 |
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匿名 |
RE:RE:政府採購法問題詢問 (2008-05-22 13:13:31 )
張顧問，謝謝您詳盡的回答，這樣說，假設這個廠商7月可以通過許可，如果他可以繼續在合約期間履行完成契約項目，也是合法的囉!
很感謝您撥冗回答我的問題。 |
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張祥暉顧問 |
RE:政府採購法問題詢問 (2008-05-21 21:14:22 )
您好，謹代表政府採購知識服務網回答如下，請參考：
1
1.1
政府採購法對於廠商資格主要規定在第36、37條，其主要精神在「以確認廠商具備履行契約所必須之能為限」；終止契約之規定除「意定解除或終止」(依契約中訂定之解除或終止條款規定，例如因公共利益之解除或終止，第64條參照)外，法定解除或終止，須依第50、59、66條規定辦理，否則應依第6條規定，以公平合理原則平等待廠商及民法第148條規定，誠信履約。簡言之，不符採購法第50、59、、64、66條規定者，機關不得逕自解解或終止契約，否則應有損害賠償之責任。
1.2
廠商在投標時具有契約要求之許可證等條件，經機關審標合格，履約過程中雖有許可證失效之情，但如不符前開條款規定，或契約另有約定外，基本上，尚難以認定廠商違約，業主(機關)因此終止契約，理由似嫌牽強。
2.
2.1
契約簽約發包時，許可證是合格的，但該許可證並未涵蓋整個契約期程，是否為合格廠商？應視招標文件對合格廠商之條件如何規定。如果疏未規定，則審標人員(辦理規格和資格審查之人)並無疏失，蓋渠等係依事先公告之招標文件審標，豈可歸責？若渠等不依招標文件審標，縱係因發現所稱之許可證問題而判定不合格標，反有逾權之行。正確做法，是依第48條第一項第一款規定暫停開標，修訂招標文件後重新公告開標。
2.2
但本案仍有行政疏失，此應追究採購計畫作業人員對投標資格未善盡注意，致有前情。
3.
試舉一例說明，廠商於投標時為合格廠商，且因此得標。但履約過程中，因另案停權，則其原契約之履約資格應不受影響，但嗣後則喪失他案之投標、承包或分包資格。就所舉之例對照本案即可發現，縱用申證空窗期，尚難據此認定該廠商已喪失履約權利及義務。
4.
以上回答希望能令您滿意，倘有需要進一步探討，歡迎至「政府採購知識服務網」，www.helpu.com.tw，留言板留言，或以Skype直接與專家學者視訊通話。此外，為擴大分享知識，本問題與本人之回答，如蒙不棄，將轉貼至「政府採購知識服務網」留言板，讓更多人可以分享與討論。
P.S.
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參考資料
www.helpu.com.tw、本人著作：政府採購法契約解除與終止規定之探討(月旦)(本網站資料庫可蒐尋得到)、及本人其它研究 |
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